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2010年06月18日
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中央叫停鋼鐵業擴產
清理05年來項目 嚴處違規建設

國務院辦公廳指鋼鐵業是節能減排潛力最大的行業。資料圖片

【本報訊】國務院辦公廳昨發出通知,要求2011年底前不再核准、備案任何擴大產能的鋼鐵項目,並對05年以來建設的鋼鐵項目進行清理。同時,內地排名首10位的鋼鐵企業集團鋼產量佔全國產量比例,需在5年內從09年的44%提高至60%以上。

為免各部門互相推卸責任,通知清楚列出21項工作重點,並由10部門負責,如發改委與工信部負責核准鋼鐵項目建設、人民銀行與中銀監負責嚴控貸款審批、財政部負責調整進出口稅收政策的把關等。

促公佈落後產能企業

國務院並非首次要求切實制止鋼鐵業盲目投資和重複建設,辦公廳今次發出通知,指鋼鐵工業是節能減排潛力最大行業,在節能減排工作中舉足輕重。調整鋼鐵產業的成敗,對調整結構以至應對世界鐵礦石資源壟斷加劇的嚴峻形勢,均有重要影響。
中央堅決制止以淘汰落後產能等名義擅自建設鋼鐵項目,及對違規建設的要嚴肅處理,故發改委實行翻舊賬,要牽頭組織對05年以來建設的鋼鐵專案進行清理。
國務院除透過嚴批土地與差別電價政策來清理過剩的鋼鐵產能,亦要嚴格徵管稅收,清理和糾正地方擅自出台的鋼鐵企業稅收優惠政策,努力營造促進企業公平競爭和落後產能退出的市場環境。

鋼企十強須佔產量逾6成

工信部亦要盡快公佈淘汰落後產能企業名單,抓緊牽頭制訂《鋼鐵行業生產經營規範條件》,公佈符合規範條件的企業名單,為有關部門和金融機構做好促進鋼鐵企業兼併重組、淘汰落後和扶持優勢企業發展等工作,提供重要依據。
汰弱留強是大趨勢,除制訂政策淘汰落後產能,鋼企兼併重組亦是大方向。通告指要按市場化運作、企業平等協商、政府引導原則,支援各類鋼企開展兼併重組,進一步提高鋼企集中度,培育形成3至5家具較強國際競爭力、6至7家具較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭2015年,內地首10位鋼企集團的鋼產量佔全國產量比例,從09年的44%提高至60%以上。各省、自治區、直轄市人民政府要抓緊制訂和上報本地區2010至2011年鋼鐵企業兼併重組方案,由工信部會同有關部門審批後組織實施。
企業合併對鐵礦石進口議價權上亦產生正面作用,此舉可加大行業協調力度,抑制囤積居奇、哄抬鐵礦石價格等行為。通知同時要求建立長期穩定的鐵礦石進口管道,有關行業協會、商會要加強與各類鋼鐵生產和貿易企業協商,建立健全進口鐵礦石價格形成機制。

國務院加快鋼企結構調整概要

‧抑制鋼鐵產能過快增長,推進淘汰落後產能
‧明年底前不再核准、備案擴大產能的鋼鐵項目
‧嚴格履行鋼鐵專案審批和核准
‧嚴格徵管稅收,清理和糾正地方擅自推出對鋼鐵企業的稅收優惠
‧大力推進鋼鐵業節能減排,調整鋼鐵產品進出口結構
‧培育3至5家具較強國際競爭力、6至7家具較強實力的特大型鋼鐵企業
‧抓緊完善和落實促進鋼鐵企業兼併重組的政策措施

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