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2013年06月04日

曾淵滄專欄:搞清城鎮化才下注 - 曾淵滄

內地農民工如逐步享受城市戶籍福利,內需必然會增加。 資料圖片

目前的股市真的很難炒,面對忽升忽跌的走勢,短炒者能準確估對方向的有幾個人?
昨日我去中環科大分校聽一個講座,兩位講者來頭不小,皆是被稱為中央智囊的官員,演講者的講題是城鎮化,以普通話發言,所以現場見不到多少熟面孔。
前陣子,有外電報道說甚麼城鎮化規劃被總理李克強否決,也有說城鎮化規模縮小,不過,從昨日我在講座聽到的內容,城鎮化的規劃應該是體制的改革、戶籍的改革,而不是甚麼基建大計,那些想通過城鎮化炒基建股的人,還是不要抱太大的幻想。

勿忽視反對力量

根據昨日講者提供的資料,目前中國城鎮人口有7.1億,佔總人口52.6%,其中2.5億人是由農村出來沒有戶籍的農民工,7,500萬是城市間的轉移,即由一個城市轉到另一個城市居住。農民工多是自己一個人在城市工作,沒有戶籍、沒有福利,孩子不能享受城市的教育,自己及家人不能享受城市的醫療福利。因此,農民工的孩子、家人只好住在農村,如果讓這些人逐步享有城市戶籍居民的各種福利,他們會把家人接入城,內需也因此會增加。當然,這群農民工多是窮人,繳稅少,甚至沒繳稅,若一步到位地享受同等福利,地方政府會破產。由此,所謂城鎮化規劃很可能就是循序漸進的改革戶籍,不同城市面對的壓力不一樣,其中一個最重要的考慮,當然是分區分階段的改革。
內地城鎮化規劃肯定會帶來商機,但千萬不要一窩蜂地亂炒,要好好了解政策的影響及可能結果。反對的力量也該留意,因為反對力量若強大,城鎮化的規劃會修改,大城市中的戶籍居民,肯定不會歡迎農民工與他們享有同樣的福利。

曾淵滄
大學教授

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