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2013年07月31日

國策解碼:
一味淘汰難解決產能過剩

內地產能問題,近年蔓延至光伏風電行業。

中國09年至今已持續為四萬億一役補鑊,去庫存兼淘汰過剩產能成為反覆重複的重點政策,但問題未見改善之餘,更有蔓延至其他工業的迹象。《中國證券報》昨引述消息指,化解產能矛盾總體方案將出台,但據指主要仍在門檻及淘汰入手,倘實際內容果真如此欠奉新意,根本難以打破目前產能過剩的惡性循環局面,方案最終效用亦成疑。

政策淪為政績工程

據指,產能過剩矛盾總體方案將重點解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業產能過剩問題,主要通過降低入場門檻與利用市場機制淘汰落後產能,目標是令相關行業產能利用率達80%。而有資料指,去年中國氧化鋁產能利用率為72.5%、電解鋁為78%、鋼鐵只有67%、水泥和玻璃也低於75%,與當局目標距離不少。
工信部早在上周四(25日)已公佈首批淘汰企業黑名單,牽涉19個工業領域或1,294家企業。不過,昨有內地媒體踢爆指,當中有企業實際已連續多年上榜,部份廠房更早已荒廢,更有子母公司重複點名情況,最終效果受質疑,政策更即時淪為只為「交差」的政績工程。何以內地產能過剩問題09年至今越淘汰越見惡化,也由此看到眉目。
事實上,產能問題近年更由水泥煤鐵等工業,蔓延至光伏風電,再伸至近日連糖醋味精都受關注,越淘汰越惡化有迹可尋,並且牽涉產能過剩後,地方以補貼幫助紓困,企業又以價格戰爭市佔率,最終又重回產能過剩的惡性循環中。倘當局仍持續以單一淘汰應對,09年至今反覆「輪迴」的局面,實難得以改變。而當中解決關鍵,或在於從多方面入手,如需求、重組等,甚至要針對不同行業、以不同措施應對的複雜過程,實非單一方案可了。

記者:林 靜
本欄逢周二至周五刊出

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