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2013年08月20日

貸評山下: 緬甸第二春做大個餅 - 黃元山

緬甸自總統吳登盛上台後,決心改革經濟,希望吸引跨國企業進駐。

自從緬甸總統吳登盛政府上台後,國家整個步伐邁向民主,除了釋放政治犯,亦決心進行經濟開放改革,希望吸引大量跨國企業進駐,務求成為亞洲最後一個前沿市場(即擁有龐大潛力)。從地緣政治思考,緬甸乃夾在印度與中國之間中南半島的最大國家,其經濟發展勢必影響它對中、印兩國的經貿關係。

有政治開放支持

然而,經濟改革是條漫長道路,緬甸身為礦產資源非常豐富的國家,在內陸及沿海,均蘊藏大量石油及天然氣;同時,水力資源充足。如此背景,造就緬甸成為農立國,全國總就業人數有60%至70%為農民,另有10%從事工業。雖然緬甸風景優美,名勝古蹟又多,但早年因軍政府獨裁統治,拖累其旅遊業一直處於不振狀態。
事實上,緬甸在十多年前,已嘗試推行第一次經濟改革,可惜失敗告終。因此,今次吳登盛提出「第二次戰略改革」,它是否真的能為緬甸經濟帶來新轉機?抑或再次因政治風險而面臨第二次失敗?
對此,筆者對緬甸經濟前景是傾向樂觀的。首先,今次的「經濟第二春」,有明顯的政治開放支持;雖然軍方仍手握政治實權,但有實力人士,似乎發現(可能受到中國改革開放所啟發)政治經濟稍微開放,可以「做大個餅」,分一點利益給其他社會人士,自己的既得利益集團得益竟然會更多!姑勿論這個想法的對錯,總之當地政治越來越開放。
儘管緬甸基礎設施落後,銀行體系不發達(本來在90年代經濟改革後,有明顯改善,但隨着經濟金融體系崩潰而開倒車),又缺乏專業人才,這些因素均阻礙外國投資者的信心與步伐。不過,隨着緬甸政治轉型和對外開放,去年新政府更頒佈新的《外國投資法》和《經濟特區法》,再次壠動金融改革和電信改革,並成立國家級投資委員會,難怪世界經濟論壇東亞會議6月首次在緬甸舉行;有報告更指出,緬甸經濟在2013至2014年,有望錄得6.75%正增長。

農業酒店商機大

據了解,吳登盛希望緬甸能夠改革成為高科技型國家,但據政府公佈的數據,截至去年底,全緬6,000萬人口中,手機用戶僅有540萬人,由此可見,緬甸電信業才剛起步,能源開發亦方興未艾,倒不如認清自己的比較競爭優勢,從中專注發掘投資機會,如藉着豐富天源優勢,發展「綠色經濟」,加大力度振興旅遊業及酒店業。事實上,有不少廠家雖然對投資緬甸蠢蠢欲動,但眼見基建和勞動力的配套和技術不足,也想起了其他行家90年代損手的慘痛經歷,都猶疑不決。筆者傾向認為,現階段仍應以投資農業、酒店和低價值製造業為主。
另外,現時緬甸仍有少數民族無法獲得公平待遇,最佳例子便是北部的克欽邦。筆者認為,穩定的政治有助經濟順利改革發展,因此,吳登盛需繼續推進少數民族和宗教和解,實現國內和平與政治穩定。

黃元山
大學教授、國際投行前董事總經理
本欄逢周二刊出

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