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2013年11月19日

國策解碼:國企須上繳 保險股受惠

三中全會提出,要以國有資本充實社保基金;圖為人民大會堂。

三中全會提出,要以國有資本充實社保基金,同時要增加國有資本收益上繳比例,到2020年提至30%,用於保障和改善民生。有分析指,中央是要回應民間「還富於民」訴求,以國企盈利分配來改善收入不公,以免社會矛盾再擴大。如果可以落實,預料中資保險股可以成為受惠對象。
有中國研究專家提醒,內地面臨人口老化,而中央又提出要增加社會保障,擴大醫療保險、養老保險參保繳費覆蓋面,意味將增加龐大財政支出。現時中央已明確將向國企「抽水」,用其盈利為增加的民生支出「埋單」,在三中全會確定政策方向後,趨勢已經難以改變。即使在初期幾年內,國企盈利撥給社保基金的比例不會很高,但將逐步提高。
分析指,去年全國國企利潤總額達2.1萬元人民幣,只要其中一小部份可用於社會保險支出,就可為保險公司帶來大幅保費增長。另外,如果日後國企盈利按比例轉交社保基金,需要交給保險公司、基金公司代為管理,亦可帶來龐大投資收益。
復旦大學中國經濟研究中心主任張軍對今次可以「擺平」國企,亦表示樂觀。在2007年和2012年,財政部和國務院均頒發文件,要求國企盈利上繳,但目前該制度形同虛設,大部份上繳金額均以各種名目回歸國企。張軍表示:「之前都是政府的東西,層面太低,無法跟國企背後的利益團體對抗。現在是黨自己層面的東西,是他們自己提出來的,落實機會應該比較大。」

記者:黃尹華
本欄逢周二至周五刊出

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