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2013年11月20日

立論:習近平攬大權 福禍難料 - 林少陽

三中全會顯示習近平除了總攬中共的黨政軍大權之外,亦會控制即將成立的國家安全委員會。

中共十八屆三中全會上周二閉幕,上周三市場解讀會後公報「無料到」,本港及內地股份一度急跌。然而,上周五市場洩露了跟進會後公報的政策性文件,由國家主席習近平署名的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱《決定》),頗為詳盡地勾劃未來中國經濟改革的藍圖,忽然之間改變市場原先的看法。

三中銳意谷經濟市場化

港股經過上周五及周一的急升後,昨日開始出現獲利回吐。到目前為止,買盤仍然針對大藍籌指數成份股,反映大部份對沖基金及散戶投資者,入市的態度仍然頗為審慎。事實上,過去三日港股成交持續暢旺,周一成交額1,121億元,更創下自2011年10月底以來最大單日成交(不計大藍籌配股後的實際二手市場),反映現水平投資者出現頗大意見分歧,刺激買賣雙方交投。
中共的三中全會每五年舉行一次,主要功能是為國家未來五年管治進行規劃,今次由習近平提出的《決定》,具體內容主要有以下幾方面:
第一,《決定》的中心思想,是加速經濟市場化發展,例如推行農民住房財產權抵押擔保轉讓,允許具條件的民間資本設立中小型銀行,廢除對非公(眾必需品)經濟的不合理規定,以及逐步開放石油、電訊、電力市場,落實價格市場化的定價機制等。
第二,《決定》針對勞動力見頂等問題,提出新的人口政策,當中包括開放「單獨二胎」,即是若一對夫婦其中一方為獨生子女,可選擇生育第二胎;另外,政府亦將研究制訂漸進式延遲退休年齡政策,以解決國家當前勞動人口見頂回落、國家經濟增長無以為繼的問題。
第三,是繼續深化防貪及濫權問題,同時將地方及國企的財政資源上繳中央,具體措施包括實施官邸制,不准官員多處佔用住房,建立與行政機關適當分離的司法管轄制度,以及國企上繳公共財政比例逐年提升至2020年不少於30%的規定,以加強中央掌控國家財政的權力。
另一個很重要的訊息,是三中全會顯示中共總書記習近平,除總攬中共黨政軍大權外,亦包攬了即將成立的國家安全委員會主席;甚至整份《決定》的起草小組工作,事前亦是由習近平統領。
雖然《決定》的內容絕大部份關乎國家經濟政策,原則上主管經濟的總理李克強在起草小組內,竟然沒有任何角色,反映中國近年總書記與總理分掌黨政及經濟的分工角色,或已出現重大變化。

經濟改革道路或更廣闊

中央集權的好處是決策能夠更順利地進行,其風險則在於將整個國家的命運交給一個人全權負責,假如出現任何決策錯誤,其他持份者未必能夠及時制衡。考慮到目前中國共產黨內派系林立,利益集團盤根錯節,今次中央政府兵行險着,或者能為中國經濟改革,開創一條更廣闊的道路。

林少陽
以立投資董事總經理
本欄逢周三刊出

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