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2014年03月18日

金融雲端:香港的國進民退 - 丘亦生

中資染指本港電力市場早不是空談。南方電網已持有青山發電廠三成股權。

中國國家主席習近平在去年底舉行的三中全會,曾發表深化改革的藍圖,當中將市場在資源配置中的「基礎性作用」,修改為「決定性作用」,此舉被解讀為市場在未來改革的吃重角色。
可是,這一邊廂,港人卻絲毫感受不到這種轉變,反而越多越多迹象顯示,香港正不斷被規劃,向計劃經濟「高歌猛進」。
《明報》日前揭露,國企華潤電力(836)的兩位高層,曾向特首辦游說,在兩電的管制協議於四年後期滿時,收回兩電資產,交由中資機構接管。其中一位高管更在內地的能源業界權威刊物撰文,披露對未來香港電力業發展走向的規劃藍圖,包括在本港興建核電廠及與內地電力市場融合的可行性。該名潤電高層更透露,集團早對香港電力市場有興趣,希望早日結束兩電壟斷,進軍香港。

敏感時刻國企獻計 耐人尋味

根據該篇題為《香港電力市場如何改革?》的文章,該名高管批評兩電利用利潤管制協議「脅迫」政府,把燃料價格暴漲全數轉嫁給市民,令港府須每年撥付數十億補貼電費,而加價爭議更嚴重影響政府形象和執政公信力。文章又提到,電網作為公用事業,通常都由國家控股所有。
文章沒有告訴你的是,內地電力行業的改革趦趄不前,種種體制的問題,仍有待解決,若讓兩電國有化,與內地電力市場接軌,將香港電力市場與內地的電力改革步伐綑綁起來,恐怕得不償失。
當然,中資染指電力市場,早已不是空談,而是進行式。兩家國營電網公司均已持有兩電的本地電力資產,其中南方電網持有青山發電廠三成股權,而國家電網則持有剛分拆出來的港燈(2638)的18%股權。
今次之所以仍惹來關注,是因為港府快將展開發電燃料組合的公眾諮詢,而兩電2018年後的新利潤管制安排,亦即將排上議程。在此敏感時刻,一家央企突然撲出獻計,甚至提出要國有化兩電資產,確實耐人尋味。

港鐵物業發展權 港府研收回

國進民退的呼聲,不一定來自國企,我們的發展局局長陳茂波,月初出席電視台節目時也透露,曾研究收回港鐵(066)將來的物業發展權,因為港鐵過去三年招標均食白果,賣出「零」地皮,與港府「全城覓地」政策毫不配合。
要收回港鐵的物業發展權,根本無法過小股東這一關,倒不如重新國有化港鐵直截了當。雖然陳局長的發言,似姿勢多於實際,但這種mindset,同樣是國進民退的DNA。
以上種種構想,當然未必會一一實現,但我擔心,在這種被規劃的框架下,事事從大珠三角的高度看,港人還有多少發言的權利。正如昔日中電突然「被」轉用西氣東輸供氣,港人都只能默默接受。

丘亦生
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