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2017年04月13日

國家級新區地位高過自貿區

自貿區主要涉及對外開放,擁有關稅和金融自由度,但其行政級別不及國家級新區。 資料圖片

【本報訊】內地地方行政架構複雜層叠,除傳統省、市、縣外,還設有各種名目專門區級,包括經濟特區、自貿區、經濟開發區、國家級新區等,均享不同政策優惠和制定權。總理李克強主導的自貿區主要涉及對外開放,擁有關稅和金融自由度,但國家級新區是承擔重大發展戰略任務的綜合功能區,作為改革試點,並通常要求帶動周邊地區發展。
中國在1992年,成立第一個國家級新區上海浦東新區;其後在2006年,成立天津濱海新區,在2010年再成立重慶兩江新區。其後在2011年至2016年,在青島、廣州南沙、西安、大連等地又密集成立15個國家級新區。但以行政級別,仍以上海浦東、天津濱海、重慶兩江,以及雄安新區最為尊貴,均為「副省級」,意為管理權僅次於省級政府,更高過自貿區。
中國政治、經濟資源高度集中北京,造成多種問題,內地曾流傳多種「遷都」方案如「保定方案」和「通州方案」,即將部份非核心部門和央企外遷至這北京臨近城市。內地成立國家級新區,一般會在五年規劃或區域規劃預先披露,但雄安新區則從未出現之前官方規劃,除地理位置大部份人聞所未聞外,中央成立級別極高的國家級新區,更出乎市場預料。

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