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2018年01月27日

中銀監中保監擬合併 堵監管漏洞

中銀監主席郭樹清

【本報訊】彭博昨日報道,中國正考慮將中銀監和中保監合併,以加強遏制金融風險,有關方案將在今年3月初的人大會議期間公佈。中銀監、保監會和國務院並未作任何回應。
內地金融監管實行分業監管,中銀監、中保監分別負責銀行業及保險業的監管;中證監則負責證券業的監管,再由人民銀行負責制訂及執行貨幣政策,形成「一行三會」體制。

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人行行長人選添變數

但上述分業監管造成很大漏洞,資金在銀行、保險、股市之間違規流動,缺乏監管,並造成影子銀行問題。例如在2015年股市高𥧌期間,大量銀行理財和信託資金,以配資方式進入股市,但當時中證監對此難以監管,結果造成股災。之後保險資金又在2016年多次大舉入市,被新任中證監主席劉士余斥之為「妖精、害人精」。
為杜絕內地金融監管漏洞,中央在去年7月成立國務院金融穩定發展委員會,凌駕於「一行三會」之上,其辦公室設在人民銀行,意味將由銀行主導跨行業的金融監管。
內地金融部門高官人事任命需要經由人大確認,在今年3月的兩會期間,預期將出現大執位。其中,人行行長周小川在去年中共十九大會議期間,已公開表示將會退休,預計不會留任,目前大熱接任人選包括中銀監主席郭樹清及人行副行長易綱。
另一方面,中保監前主席項俊波在去年4月落馬後,該職位9個月來一直懸空,顯示當局有意圖將中保監併入其他機構;如中銀監和中保監合併,將成為一個更加位高權重的部門,預料將由身任十九屆中央委員的郭樹清接任主席,但同時令新一屆人行行長人選更添變數。

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