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2018年05月18日

專家論勢:意大利疑歐派組新政府 - 潘國光

意大利兩大疑歐政黨在3月的選舉中合共贏得69%選票。資料圖片

意大利兩大疑歐政黨五星運動及北方聯盟料組成聯合新政府,周中傳出新政府將要求歐洲央行免除2,500億歐元債務,導致意大利股市周三晚下跌2.3%,意大利國債亦被拋售,十年期債息收升近20點子。北方聯盟經濟顧問博爾吉其後表示,與五星運動草擬的文件當中,沒有要求免除債務,只是希望改變會計準則,讓歐洲央行購買的債券不計入債務佔國內生產總值比率。兩大政黨已完成近40頁的合作協議,待兩黨黨魁同意後,將提交總統核准,惟總統有權否決該協議並要求再次舉行大選。

在3月的選舉中,中間偏右聯盟贏出逾37%選票,五星運動則贏得逾32%,前者成為了最大政治聯盟,後者則成為最大單一政黨。北方聯盟屬疑歐派,在3月選舉前原為中間偏右聯盟內的第二大黨(前總理貝盧斯科尼率領的力量黨原為最大黨),選後躍升為聯盟內的第一大黨,有權領導該聯盟與其他政黨合組政府。雖然中間偏右聯盟與五星運動在選前曾聲稱沒有合作的可能,但由於北方聯盟得票意外地超過了力量黨,遂與同屬反建制及疑歐派的五星運動存在若干共同理念,經過兩個多月的談判後兩黨終於達成合作共識。

據意大利《赫芬頓郵報》報道,在早前兩大政黨達成的協議草稿中,除了包含上述要求歐洲央行「免債」的條文,還包含了下列多項共識:

(1)取消前政府通過的退休基金改革、引入全民基本入息(即派錢)、及入息稅率改革,涉及開支金額約為每年1,000億歐元;
(2)原草稿有條文容許在有民意共識下探討是否脫離歐元區,據報昨晚修訂後的草稿只會提及探討是否修改歐盟的多項條約包括馬城條約、以及關乎意大利對歐盟財政貢獻比率的財務協議等等;
(3)要求修改歐盟對收容非法入境者的庇護條文;
(4)同意留在北約,但要求對俄羅斯撤銷制裁,讓俄國在國際事務上與歐盟重新成為策略性伙伴;
(5)較早前的草稿版本有條文探討引入「平衡貨幣」(Minibot),該構思是取自歐債危機期間前希臘財長提出的建議:由政府發行平衡貨幣、並以未來稅收作擔保,用作支付國內公民的日常開支。

由於總統有權否決兩黨的合作協議,估計最終通過的協議版本將會盡量減低「脫歐」色彩,以先建立新政府及取悅民心為大前提,待日後在財務開支的爭議上與歐盟進行談判的時候,新政府可借助民意力量及脫歐的威脅作為談判籌碼。估計意大利總統不敢貿然否決兩黨的合作協議,因為這將引起更大民憤,若再次舉行大選,疑歐及反建制派勢將贏得更多選票。

潘國光
富邦銀行(香港)第一副總裁兼投資策略及研究部主管

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